Bietergemeinschaft: gemeinsam ein Angebot abgeben

Manche Ausschreibung passt fast: Die Leistung stimmt, aber Umfang, geforderte Referenzen oder Leistungsspektrum übersteigen die eigenen Möglichkeiten. Dann stellt sich die Frage nach Partnern. Das Vergaberecht kennt dafür drei Wege mit unterschiedlichen Folgen: Bietergemeinschaft, Nachunternehmer und Eignungsleihe.

Was ist eine Bietergemeinschaft?

Eine Bietergemeinschaft ist ein Zusammenschluss mehrerer Unternehmen, die gemeinsam ein Angebot abgeben. Erhält sie den Zuschlag, führen die Mitglieder den Auftrag gemeinsam aus und stehen gemeinsam dafür ein. Auftraggeber müssen solche Gemeinschaften wie Einzelbieter behandeln und dürfen für die Angebotsabgabe keine bestimmte Rechtsform verlangen. Für Verfahren oberhalb der EU-Schwellenwerte steht das in § 43 VgV.

Nach dem Zuschlag kann der Auftraggeber eine bestimmte Rechtsform verlangen, wenn das für die ordnungsgemäße Ausführung erforderlich ist. Im Bau spricht man nach dem Zuschlag häufig von einer Arbeitsgemeinschaft, kurz ARGE.

Typische Anforderungen an eine Bietergemeinschaft

Was die Gemeinschaft vorlegen muss, legen die Vergabeunterlagen fest. In vielen Verfahren verlangen Auftraggeber:

• Gesamtschuldnerische Haftung aller Mitglieder. Das bedeutet: Der Auftraggeber kann die gesamte Leistung von jedem einzelnen Mitglied fordern.
• Ein bevollmächtigtes Mitglied, das die Gemeinschaft gegenüber dem Auftraggeber vertritt und Erklärungen für alle abgibt und entgegennimmt.
• Angaben zur Aufgabenteilung, also welches Mitglied welchen Teil der Leistung übernimmt.
• Eignungsnachweise der Mitglieder. Ausschlussgründe prüft der Auftraggeber in der Regel bei jedem Mitglied, bei der Leistungsfähigkeit kann er die Gemeinschaft als Ganzes betrachten.

Oberhalb der EU-Schwellenwerte legt außerdem jedes Mitglied eine eigene Einheitliche Europäische Eigenerklärung vor.

Die Bietergemeinschaftserklärung

Mit der Bietergemeinschaftserklärung bestätigen die Mitglieder ihren Zusammenschluss gegenüber dem Auftraggeber. Oft stellt der Auftraggeber dafür ein Formblatt bereit. Es enthält typischerweise die Namen aller Mitglieder, das bevollmächtigte Mitglied, die Erklärung zur gesamtschuldnerischen Haftung und die Unterschriften aller Beteiligten. Die Erklärung gehört zu den Angebotsunterlagen; wie ein vollständiges Angebot aufgebaut ist, zeigt der Beitrag Angebot für eine Ausschreibung erstellen.

Davon zu trennen ist der Vertrag, den die Partner untereinander schließen. Er regelt Aufgabenteilung, Kalkulation, Abrechnung und die Haftung im Innenverhältnis. Diesen Vertrag sollten Sie vor der Angebotsabgabe schließen und anwaltlich prüfen lassen.

Bietergemeinschaft, Nachunternehmer oder Eignungsleihe?

Ein Nachunternehmer, auch Unterauftragnehmer genannt, arbeitet im Auftrag des Bieters und hat keinen Vertrag mit dem Auftraggeber. Bei der Eignungsleihe geht es dagegen um den Nachweis: Der Bieter stützt sich auf die wirtschaftliche oder technische Leistungsfähigkeit eines anderen Unternehmens. Geht es um berufliche Erfahrung, muss dieses Unternehmen den betreffenden Teil in der Regel selbst ausführen. Mehr zu den einzelnen Eignungsnachweisen lesen Sie im eigenen Beitrag.

Wettbewerbsrechtliche Grenzen

Hier arbeiten Unternehmen zusammen, die sonst womöglich gegeneinander anbieten würden. Ein solcher Zusammenschluss muss kartellrechtlich zulässig sein – im Zweifel anwaltlich klären. Manche Auftraggeber fragen ausdrücklich nach den Gründen für die gemeinsame Bewerbung. Stimmen Sie die Antwort vorab mit Ihren Partnern ab.

Vor- und Nachteile einer Bietergemeinschaft

Vorteile

• Zugang zu Aufträgen, die für ein Unternehmen allein zu groß sind
• Ergänzung von Fachgebieten, etwa Elektro und Sanitär in einem Bauvorhaben
• Gemeinsame Referenzen und Kapazitäten zählen für die Eignung
• Risiko und Vorfinanzierung verteilen sich auf mehrere Schultern

Nachteile

• Haftung auch für Fehler der Partner
• Hoher Abstimmungsaufwand bei Kalkulation, Angebot und Ausführung
• Kalkulationsdaten werden mit Partnern geteilt
• Scheidet ein Partner während des Verfahrens aus, kann das ganze Angebot gefährdet sein

Für kleinere Betriebe ist dieser Weg oft der Einstieg in größere Verfahren. Mehr dazu unter Ausschreibungen für kleine Unternehmen.

So unterstützen wir

Passt eine Ausschreibung inhaltlich, übersteigt aber Ihre Kapazität, sprechen wir das bei der Sichtung der Unterlagen offen an. Wir stellen zusammen, welche Erklärungen und Nachweise der Auftraggeber von einer Bietergemeinschaft oder für Nachunternehmer verlangt. Die gemeinsamen Angebotsunterlagen erstellen wir im Rahmen unserer Angebotserstellung für Ausschreibungen. Den Vertrag zwischen den Partnern und kartellrechtliche Fragen klären Sie mit Ihrer Anwältin oder Ihrem Anwalt.

Häufige Fragen